2017年是《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)的落地之年。近日，環境保護部、财政部、國(guó)土部等五部委部署土壤污染狀況詳查，計劃于2020年底前摸清農用地和重點行業企業用地污染狀況。據環保部對(duì)“土十條”影響做的預測評估，土壤修複市場帶動的投資規模將(jiāng)超過(guò)5.7萬億元。

環境保護部部長(cháng)李幹傑介紹說，當前我國(guó)土壤環境保護還(hái)存在污染底數不清、監測監管和風險防控體系不健全等突出問題。開(kāi)展土壤污染狀況詳查是貫徹落實“土十條”的重要工作，爲全面(miàn)落實“土十條”要求，有針對(duì)性地推進(jìn)農用地分類管理和建設用地準入管理，實施土壤污染分類别、分用途、分階段治理，逐步改善土壤環境質量提供基礎支撐。

針對(duì)土壤修複産業及未來前景，環保部土壤環境管理司司長(cháng)邱啓文表示，土壤污染防治要堅持預防爲主，保護優先，風險管控的方針。不主張盲目大治理，大修複，而是重點針對(duì)拟開(kāi)發(fā)爲居住用地和商業、學(xué)校、醫療、養老機構等公共設施用地的污染地塊，有序開(kāi)展治理和修複。

邱啓文稱，目前國(guó)内土壤修複行業才剛剛起(qǐ)步，需要從環境評估、環境調查、風險管控、治理與修複，還(hái)有修複效果的評估等環節，構建和完善整個産業鏈條。

【擴展閱讀】

環保部：2020年底前完成(chéng)重點行業企業用地污染詳查(21世紀經(jīng)濟報道(dào))

環保部、财政部、國(guó)土資源部、農業部、衛生計生委近日聯合召開(kāi)了全國(guó)土壤污染狀況詳查工作動員部署視頻會議。

會議明确了土壤污染詳查的時間表，即要在2018年底前查明農用地土壤污染的面(miàn)積、分布及其對(duì)農産品質量的影響，2020年底前掌握重點行業企業用地中污染地塊的分布及其環境風險。

湖南省環保廳副廳長(cháng)潘碧靈對(duì)21世紀經(jīng)濟報道(dào)透露，中央财政對(duì)每個省(區、市)的農用地土壤污染詳查進(jìn)行了一定的财政支持，根據各地工作量的不同，中央财政支持力度有所不同，例如湖南是1.7個億。但中央目前對(duì)重點行業企業用地污染地塊的污染詳查沒(méi)有财政支持。

環保部還(hái)將(jiāng)對(duì)土壤污染實施常态化的監測。根據環保部介紹，目前已确定2萬個左右的國(guó)控土壤污染監測基礎點位布設，覆蓋全國(guó)99%的縣、98%的土壤類型，88%的糧食主産區，國(guó)家土壤環境監測網已初步建成(chéng)。

在此次全國(guó)土壤污染詳查之前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了三次有關土壤污染的調查工作。

2005年至2013年，環境保護部會同國(guó)土資源部開(kāi)展了首次全國(guó)土壤污染狀況調查，調查面(miàn)積約爲630萬平方公裡(lǐ)。

1999年以來，國(guó)土資源部開(kāi)展了多目标區域地球化學(xué)調查，截止2014年，已完成(chéng)調查面(miàn)積150.7萬平方公裡(lǐ)，其中耕地調查面(miàn)積13.86億畝，占全國(guó)耕地總面(miàn)積的68%。

同時，在2012年，農業部啓動了農産品産地土壤重金屬污染調查，調查面(miàn)積16.23億畝。

中科院南京分院院長(cháng)周健民對(duì)21世紀經(jīng)濟報道(dào)分析，上述調查，都(dōu)從不同的目的出發(fā)，以各部門分頭設計爲主，缺乏全鏈條的頂層設計。

“它們沒(méi)有統一的土壤調查和監測方法體系，沒(méi)有形成(chéng)調查規模和詳盡的數據資料。”周健民解釋，因爲各自爲戰，同一土壤樣(yàng)品中沒(méi)有形成(chéng)完整的土壤質量數據。

因此，2016年出台的《土壤污染防治行動計劃》，明确提出要對(duì)土壤污染環境狀況進(jìn)一步詳查。2016年12月，環保部會同财政部、國(guó)土資源部、農業部、衛生計生委印發(fā)《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》。

環保部土壤環境管理司司長(cháng)邱啓文解釋，所謂土壤污染詳查是在已有調查基礎上進(jìn)行的。在第一次調查中，主要是“普查”，涉及630萬平方公裡(lǐ)，是普遍的網格性的布點，其中耕地按8000m×8000m網格、草地按32000m×32000m網格布點。

而在目前正在開(kāi)展的土壤污染“詳查”當中，農用地詳查重點區域借助500m×500m網格布點，一般區域借助1000m×1000m網格布點，精度大大提高。

根據國(guó)家的部署，此次詳查工作主要依托省、市兩(liǎng)級環境保護、國(guó)土資源、農業、衛生計生等部門專業技術力量來開(kāi)展，企業用地污染調查測試項目要更多地發(fā)揮社會專業機構作用。

21世紀經(jīng)濟報道(dào)獲悉，環保部針對(duì)企業用地污染調查已經(jīng)建了一個社會專業機構庫，這(zhè)些入庫機構可以參加各地的項目投标。

環保部部長(cháng)李幹傑動員會上表示，部分省(區、市)土壤污染詳查工作滞後(hòu)，需要加快工作進(jìn)度。

在責任分工上，各省(區、市)人民政府作爲組織實施詳查工作的責任主體，負責工作統籌、監督檢查和質量管理。地市級和縣級政府要對(duì)行政區域内點位布設與核實工作的準确性、全面(miàn)性負責。

李幹傑要求，各地要抓緊完成(chéng)詳查準備，全面(miàn)進(jìn)入落地實施階段。各省(區、市)要督促市縣兩(liǎng)級人民政府加快完成(chéng)本地詳查點位布設核實工作，其他準備工作也要加快進(jìn)度。