中國(guó)固廢網從發(fā)改委網站獲悉，2月14日，國(guó)家發(fā)展改革委、财政部(以下簡稱兩(liǎng)部委)下發(fā)關于開(kāi)展2017年國(guó)家園區循環化改造示範試點(以下簡稱園區)、“城市礦産”示範基地(以下簡稱基地)終期驗收和資金清算工作。

通知表示，對(duì)通過(guò)驗收的園區和基地按核定清算額撥付剩餘補助資金，核定清算額不超過(guò)原方案補助資金總額；對(duì)未通過(guò)驗收的園區和基地，按照發(fā)改環資〔2015〕2409号文規定，收回已撥付中央财政資金的50%，取消示範園區或示範基地稱号，不再撥付剩餘補助資金。

全文如下：

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團發(fā)展改革委(經(jīng)信委、工信廳)、财政廳(局)，相關國(guó)家園區循環化改造示範試點、“城市礦産”示範基地：

根據《國(guó)家發(fā)展改革委 财政部關于印發(fā)<國(guó)家“城市礦産”示範基地中期評估及終期驗收管理辦法>和<園區循環化改造示範試點中期評估及終期驗收管理辦法>的通知》(發(fā)改環資〔2015〕2409号，以下簡稱《管理辦法》)規定，國(guó)家發(fā)展改革委、财政部(以下簡稱兩(liǎng)部委)決定開(kāi)展2017年國(guó)家園區循環化改造示範試點(以下簡稱園區)、“城市礦産”示範基地(以下簡稱基地)終期驗收和資金清算工作。現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下：

一、驗收範圍

本次終期驗收範圍爲2010年至2012年期間獲兩(liǎng)部委同意實施方案且尚未驗收的園區和基地(已獲兩(liǎng)部委同意延期驗收的基地按複函明确的延期時限驗收)。方案實施未滿5年的園區和基地，如滿足驗收條件，也可按本通知要求申請驗收。

列入此次驗收範圍但未達到驗收條件的園區和基地，所在地省級循環經(jīng)濟綜合管理部門、财政部門應于3月31日前向(xiàng)兩(liǎng)部委提交推遲終期驗收申請，說明逾期原因、拟采取措施和計劃驗收時間等，延遲時間不得超過(guò)1年(已獲兩(liǎng)部委複函同意延期的，不得再次申請延期)。未按期提交驗收申請或延期驗收申請的園區和基地，按不通過(guò)驗收處理。

二、驗收标準

驗收以兩(liǎng)部委同意的實施方案(或複函同意調整的實施方案)爲依據。實施方案确定的主要目标應達到設定目标的90%以上，主要任務、重點支撐項目基本完成(chéng)，配套政策基本落實，中央财政補助資金使用規範(标準詳見附件1和附件2)。

三、驗收方式和程序

(一)驗收方式

驗收采取自評估和第三方機構審核相結合，書面(miàn)驗收和現場驗收相結合的方式開(kāi)展。

(二)驗收程序

1.園區和基地自評估。各園區和基地對(duì)實施方案任務完成(chéng)情況和中央财政補助資金規範使用情況進(jìn)行全面(miàn)自評估，對(duì)重點支撐項目進(jìn)行工程驗收，根據中央财政補助項目工程決算、實施方案主要目标完成(chéng)情況等材料對(duì)示範試點或示範基地建設提出清算資金申請，撰寫自評估報告(大綱詳見附件3和附件4)，彙總相關支撐材料，盡快報送至省級循環經(jīng)濟綜合管理部門、财政部門。

2.省級主管部門審核。省級循環經(jīng)濟綜合管理部門、财政部門應根據相關規定，對(duì)園區和基地報送的自評估報告、清算申請額度、支撐材料的真實性和合理性進(jìn)行審查，出具對(duì)驗收和清算的審查意見，于3月31日前報送兩(liǎng)部委。

3.第三方複核。兩(liǎng)部委委托第三方機構，組織專家對(duì)各地循環經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門、财政部門報送的材料進(jìn)行複核，并視情況進(jìn)行現場抽查。第三方機構依據材料審核和抽查情況向(xiàng)兩(liǎng)部委提交驗收和清算報告。

4.發(fā)文确認。兩(liǎng)部委根據第三方複核情況，印發(fā)正式文件對(duì)園區和基地的驗收結果予以确認。

5.結算資金。中央财政根據清算情況，對(duì)通過(guò)驗收的園區和基地按核定清算額撥付剩餘補助資金，核定清算額不超過(guò)原方案補助資金總額;對(duì)未通過(guò)驗收的園區和基地，按照發(fā)改環資〔2015〕2409号文規定，收回已撥付中央财政資金的50%，取消示範園區或示範基地稱号，不再撥付剩餘補助資金。

各園區和基地要抓緊開(kāi)展驗收工作，盡快將(jiāng)驗收和清算材料報送至省級循環經(jīng)濟綜合管理部門和财政部門。省級循環經(jīng)濟綜合管理部門和财政部門要及時對(duì)園區和基地報送材料進(jìn)行審核，按時將(jiāng)審核意見和驗收材料報送至兩(liǎng)部委。驗收工作要嚴格遵守中央“八項規定”，保證廉潔公正。

附件：1.園區循環化改造示範試點終期驗收表

附件2.“城市礦産”示範基地終期驗收表

附件3

園區循環化改造示範試點終期驗收自評估報告大綱

一、實施方案完成(chéng)總體情況

概述園區循環化改造示範試點主要工作、項目完成(chéng)情況、目标指标完成(chéng)情況及循環化改造取得的經(jīng)濟、資源環境和社會效益等。

二、目标指标完成(chéng)情況

對(duì)照《實施方案》确定的目标指标表，詳細說明指标完成(chéng)情況。

三、主要任務完成(chéng)情況

對(duì)照《實施方案》确定的各項主要任務，闡述重點工作完成(chéng)情況和效果。

四、項目建設運營情況

(一)項目建設情況。中央财政補助資金支持項目的相關手續、建設完成(chéng)情況、投資完成(chéng)情況等(要附表說明)。

(二)項目運營情況。已建成(chéng)項目是否穩定運行等。 

五、中央财政補助資金管理和使用情況

(一)中央财政補助資金管理情況。中央财政補助資金使用管理辦法的制定、執行等情況。應著(zhe)重說明資金分配的原則及具體分配方案(要附相關表格)。

(二)中央财政補助資金使用情況。中央财政補助資金撥付情況、規範使用情況等(要具體到每一個項目，并附彙總表)。

六、配套措施制定和執行情況

(一)公共服務平台建設情況。園區物質流管理、信息共享等公共服務平台建設情況。

(二)地方配套政策出台情況。地方政府出台能(néng)夠有效促進(jìn)園區綠色循環低碳發(fā)展的相關政策情況。

(三)園區相關政策出台情況。園區出台補鏈招商、廢棄物循環利用等激勵政策情況。

(四)統計體系建立情況。園區循環經(jīng)濟統計體系建立情況。

七、取得的主要成(chéng)績和典型經(jīng)驗

(一)主要成(chéng)績。取得的經(jīng)濟、資源環境和社會效益。

(二)典型經(jīng)驗。園區循環化改造的好(hǎo)經(jīng)驗、好(hǎo)做法，包括形成(chéng)的典型模式，創新性的工作、管理和服務機制等。

八、下一步工作建議

(一)園區綠色循環低碳發(fā)展面(miàn)臨的主要障礙和解決措施。

(二)對(duì)國(guó)家相關部門推進(jìn)園區循環化改造的政策建議。

附件：1.園區循環化改造示範試點終期驗收信息統計表

2.園區循環化改造示範試點終期驗收證明材料清單

附件4

“城市礦産”示範基地終期驗收自評估報告大綱

一、實施方案完成(chéng)總體情況

(一)示範基地建設總體情況。包括示範基地建成(chéng)區面(miàn)積、企業個數及規模，總投資，近三年總産值、利潤、稅收等，再生資源回收利用的種(zhǒng)類、數量等。

(二)目标完成(chéng)情況。示範基地新增資源量目标完成(chéng)率(以新增生産能(néng)力爲準)，實施方案确定的其它指标完成(chéng)率。

(三)主要任務完成(chéng)情況。分别說明示範基地建設實施方案确定的任務的完成(chéng)情況。

二、項目建設運營情況

(一)回收體系建設運營情況。包括再生資源回收網點、物流體系、集散市場等建設内容完成(chéng)情況，每個回收體系建設項目投資完成(chéng)情況。

(二)新增加工處理能(néng)力項目建設完成(chéng)情況。實施方案确定的新增加工處理能(néng)力項目完成(chéng)率，每個中央财政補助資金支持新增加工處理能(néng)力項目的相關手續是否完備、加工處理項目産能(néng)完成(chéng)情況、投資完成(chéng)情況等，上一年度産能(néng)達産率。

(三)基礎環保設施項目建設運營情況。包括中央财政資金支持的環保等項目建成(chéng)情況，每個項目目标(處理能(néng)力)完成(chéng)情況，投資完成(chéng)情況等。

三、中央财政補助資金使用情況

(一)中央财政補助資金管理情況。省級循環經(jīng)濟綜合管理部門、财政部門是否制定示範基地建設管理辦法，嚴格資金撥付。

(二)中央财政補助資金使用情況。包括中央财政補助資金是否已全部撥付至示範基地，補助資金具體支出情況等。

四、配套措施制定和執行情況

(一)保障措施的落實執行情況。實施方案中确定的保障措施是否全部落實，分析保障措施執行後(hòu)的效果。

(二)配套措施制定情況。包括對(duì)周邊非法經(jīng)營戶的綜合整治措施，對(duì)示範基地用地政策等。

五、取得的主要成(chéng)績和典型經(jīng)驗

(一)主要成(chéng)績。示範基地建設以來，集聚的資源量，解決的就業人數，以及對(duì)當地經(jīng)濟、資源、環境産生的正向(xiàng)影響等。

(二)典型經(jīng)驗。可供借鑒推廣的制度和措施，再生資源回收體系、示範基地運營模式等方面(miàn)的好(hǎo)經(jīng)驗、好(hǎo)做法。

六、下一步工作建議

(一)示範基地運行面(miàn)臨的主要障礙和解決措施。

(二)示範基地運行需要的政策建議。

附件：1、“城市礦産”示範基地終期驗收信息統計表

2、“城市礦産”示範基地終期驗收證明材料清單

附件4-1城市礦産”示範基地終期驗收信息統計表

附件4-2

“城市礦産”示範基地終期驗收證明材料清單

一、相關證明文件

國(guó)家“城市礦産”示範基地建設管理辦法;新增資源量測算依據及相關台賬、報表等支撐材料;主要污染物排放情況，是否發(fā)生重大環境事(shì)件,是否因環境問題造成(chéng)違規情況有效證明;能(néng)耗、水耗、資源回收、資源産出相關統計報表。

二、相關項目材料

中央财政補助資金支持項目備案、環評、土地等前期手續及開(kāi)工、竣工等材料，地方相關主管部門出具的年新增資源處理能(néng)力證明。

三、中央财政補助資金使用證明

中央财政補助資金撥付、領取、支出等證明材料及項目的會計師事(shì)務所審計報告。

四、其它相關證明材料