柳州市環東金屬材料廠，位于廣西壯族自治區柳州市城中區靜蘭街道(dào)靜蘭村獨靜路89号，總占地面(miàn)積約186畝。該企業于1992年12月注冊成(chéng)立，1993年12月建成(chéng)投産，2003年全線停産，主要以廣西南丹大廠礦區的脆硫鉛銻礦爲原料，采用國(guó)内先進(jìn)的火法除鉛工藝生産銻錠、高鉛銻和少量銻白，以含鉛精礦加工生産電解鉛，從電解鉛陽極泥中回收銀。2003年，環東金屬廠全線停産後(hòu)，地塊交由柳州市環東物流有限責任公司使用，土地用途爲物流倉儲用地。環東物流有限責任公司于2019年6月搬遷，地塊土地被(bèi)閑置，随後(hòu)被(bèi)柳州市土地交易儲備中心收儲，收儲後(hòu)命名爲獨靜路89号地塊，并按照地塊未來開(kāi)發(fā)利用規劃的不同將(jiāng)地塊分爲5個子地塊。其中，本次項目涉及的3号地塊占地面(miàn)積21187.63 m²（約31.8畝），以及3号地塊南面(miàn)道(dào)路地塊6243.18 m²（約9.36畝），總面(miàn)積27430.81 m²（約114.99畝），調查區域中心坐标爲東經(jīng)109.472086°，北緯24.324857°。按照《柳州市獨凳山片區控制性詳細規劃》，3号地塊未來利用規劃爲中小學(xué)用地（A33），用于建設靜蘭中學(xué)，屬于第一類用地；南面(miàn)道(dào)路地塊未來利用規劃爲交通設施用地（S3），用于建設獨靜路，屬于第二類用地。

根據《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第五十九條“用途變更爲住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查”要求，2020年2月柳州市土地交易儲備中心委托相關單位完成(chéng)獨靜路89号地塊五個地塊的土壤污染狀況初步調查工作，确定1号地塊、3号地塊、4号地塊和5号地塊土壤環境存在重金屬污染，需開(kāi)展詳細調查和風險評估工作。

2020年6月，柳州市生态環境局委托東莞市八達通機動車駕駛員培訓有限公司對(duì)柳州市環東金屬材料廠3号地塊及南面(miàn)道(dào)路地塊開(kāi)展土壤環境詳細調查、風險評估及修複實施方案編制工作。經(jīng)調查，3号地塊範圍内土壤中銻、砷、鉛、镉、錳和鋅超過(guò)第一類用地篩選值，南面(miàn)道(dào)路地塊範圍内土壤中銻、砷、镉、鉛、錳和銅超過(guò)第二類用地篩選值。此外，存在銻、砷、鉛和镉超過(guò)第一類用地和第二類用地管制值的情況。地塊内采集的地下水樣(yàng)品主要超标因子包括：pH、溶解性總固體硫酸鹽、氨氮、重金屬銅、錳、鋅、銻、鉛、镉、砷、鐵。

因此，按照相關文件要求需對(duì)地塊開(kāi)展人體健康風險評估工作，我公司完成(chéng)詳細調查工作的基礎上，對(duì)3号地塊及南面(miàn)道(dào)路地塊分别開(kāi)展土壤污染風險評估工作，并編制完成(chéng)《柳州市環東金屬材料廠3号地塊及南面(miàn)道(dào)路地塊土壤污染風險評估報告》。

2020年12月15日，廣西壯族自治區生态環境廳、廣西壯族自治區自然資源廳主持召開(kāi)了“柳州市環東金屬材料廠3号地塊及南面(miàn)道(dào)路地塊土壤污染風險評估報告專家評審會”，并出具了專家評審意見。會後(hòu)東莞市八達通機動車駕駛員培訓有限公司根據專家意見對(duì)報告進(jìn)行了認真修改和完善。現對(duì)地塊風險評估相關結果進(jìn)行公示。

一、風險評估結果

土壤：本次風險評估3号地塊的土壤關注污染物共6種(zhǒng)，包括銻、镉、鉛、砷、鋅、錳，南面(miàn)道(dào)路地塊的關注污染物共6種(zhǒng)，包括銻、砷、镉、鉛、錳、銅。除鉛以外的關注污染物使用《建設用地土壤污染風險評估技術導則》（HJ 25.3-2019）中相關計算方法進(jìn)行風險評估。3号地塊土壤中镉、砷的緻癌風險和危害商均高于人體可接受風險水平，銻、錳、鋅的危害商高于人體可接受非緻癌風險水平。南面(miàn)道(dào)路土壤中镉和砷的緻癌風險和危害商均高于人體可接受風險水平，銻、錳的危害商高于人體可接受非緻癌風險水平，銅的風險水平可接受。重金屬鉛，通過(guò)血鉛模型計算的修複目标值判斷其含量風險是否可接受水平，計算可知3号地塊和南面(miàn)道(dào)路地塊分别在兩(liǎng)類用地方式下土壤中鉛的風險水平均不可接受。

地下水：根據地塊地下水的污染調查結果，淺層地下水中共有11種(zhǒng)污染物濃度超過(guò)《地下水質量标準》（GB/T14848-2017）III 類标準，包括pH、溶解性總固體硫酸鹽、氨氮、重金屬銅、錳、鋅、銻、鉛、镉、砷、鐵。超标污染物均屬無機類指标，不屬于非揮發(fā)性污染物；深層地下水僅有砷和銻超标，且地塊下遊地下水未受到污染。因地塊所在區域沒(méi)有地下水功能(néng)區劃要求，區域地下水也不存在開(kāi)采飲用的可能(néng)性，且地塊下遊（850m）處的柳江河段按《柳州市二級水功能(néng)區劃圖》劃分爲工業用水開(kāi)發(fā)區，地表水水質需滿足《地表水環境質量标準》（GB3838-2002）的IV類标準，因此地塊中檢出的有毒有害物質（亞硝酸鹽、硝酸鹽、銅、錳、鋅、銻、鉛、镉、砷、汞、總石油烴）中，超過(guò)相關标準要求的有毒有害物質（銅、錳、鋅、銻、鉛、镉、砷）因不會直接飲用或被(bèi)人體直接接觸不存在潛在風險。按《建設用地土壤污染風險評估技術導則》（HJ25.3-2019）和《地下水污染健康風險評估工作指南》要求，3号地塊及南面(miàn)道(dào)路地塊不需要進(jìn)行地下水風險評估，在目前條件下其風險水平可接受。

二、修複工程量

按照3号地塊未來利用規劃（A33，中小學(xué)），屬于第一類用地類型，最終确定3号地塊總修複面(miàn)積爲21187.6 m²，涉及污染物包括銻、砷、鉛、鋅、镉和錳，總修複方量爲127927.40 m³。南面(miàn)道(dào)路地塊未來規劃爲交通設施用地（S3），屬于第二類用地類型，最終确定南面(miàn)道(dào)路地塊總修複面(miàn)積爲6243.18 m²，涉及污染物包括銻、砷、鉛、镉、錳，總修複方量爲13730.14 m³。地塊内淺層地下水修複面(miàn)積爲27430.81 m²，污染物包括銅、錳、鋅、銻、鉛、镉、砷、鐵；深層地下水修複面(miàn)積爲27430.81 m²，污染物包括銻和砷。

三、建議

（1）建議盡快對(duì)本地塊的修複治理工作，避免長(cháng)期擱置造成(chéng)地塊中污染物遷移及修複範圍的變化。

（2）因地塊内土壤和淺層地下水存在嚴重污染，深層地下水也存在污染，且多個相鄰地塊爲污染地塊，建議對(duì)相鄰地塊盡快開(kāi)展詳細調查、風險評估工作，結合相關地塊的開(kāi)發(fā)時序統籌各地塊的修複治理或風險管控工作，避免因相鄰地塊修複治理工作不同步和污染擴散造成(chéng)相鄰地塊的交叉污染。

（3）經(jīng)風險評估确定3号地塊及南面(miàn)道(dào)路地塊土壤存在不可接受的人體健康風險，因此建議對(duì)目标地塊加強管理，不得開(kāi)展與修複治理無關的建設活動，且防止周邊群衆進(jìn)入該地塊活動。考慮地塊内地下水存在污染，在地塊及周邊區域的後(hòu)續開(kāi)發(fā)過(guò)程地方管理部門應加強制度控制措施，對(duì)下遊地下水開(kāi)展定期監測，禁止作爲飲用水開(kāi)發(fā)。

四、聯系方式

業主單位：柳州市土地儲備交易中心

聯系人：張家坤

聯系方式：2810405

地址：柳州市高新一路北一巷7号

調查單位：東莞市八達通機動車駕駛員培訓有限公司

聯系人：黎工

聯系方式：13430278762

地址：廣州市越秀區環市東路416号2208房

五、公衆意見提出方式

自公示之日起(qǐ)10個工作日内，公衆對(duì)本項目有生态環境相關意見的，可采取向(xiàng)公示指定地址發(fā)送信函反饋。